Analysis of Shale Gas Exploration and Production Regulations - Lessons from Poland, Canada and the US

Abstrakt

Tytuł artykułu: Analiza regulacji w obszarze poszukiwania i wydobycia gazu łupkowego na przykładzie Polski oraz Kanady i USA

Celem pracy jest zbadanie aspektów teoretycznych i praktycznych regulacji eksploatacji kopalin. Polityka w zakresie surowców mineralnych jako projekt publiczny powinna w przekonaniu autorki być przedmiotem zastosowania narzędzia decyzyjnego, jakim jest analiza kosztów i korzyści. Władztwo narodu nad zasobami naturalnymi bywa w praktyce często kontestowane. W przeszłości niezwykle często dochodziło do zagarniania zysków z eksportu kopalin przez władze danego kraju. W krajach o ustroju niedemokratycznym dochody z wydobycia zazwyczaj budowały prywatne fortuny przywódców owych krajów. Także i dziś dochodzi do tego rodzaju nadużyć. Praca rozpoczyna się teoretycznym ujęciem analizy kosztów i korzyści. W dalszej części poruszony jest temat własności bogactw naturalnych z perspektywy prawa międzynarodowego oraz zjawisko surowcowego nacjonalizmu. Następnie przedstawiono problematykę polityki wydawania koncesji, gdyż jest to powszechnie stosowane narzędzie regulacji poszukiwania i wydobycia zasobów naturalnych. W części empirycznej omówiono problematykę gazu łupkowego na przykładzie Polski. Celem tej części była analiza stopnia regulacji eksploatacji gazu łupkowego i gotowości prawnej polskich władz do rozpoczęcia wydobycia na skalę produkcyjną. Z przeprowadzonych badań jasno wynika, że przygotowanie Polski do masowej eksploatacji łupków jest nikłe. Złożyło się na to kilka ważnych przyczyn, wśród których wymienić należy brak doświadczenia w kontaktach z inwestorami zagranicznymi oraz zaniedbania ustawodawcze sięgające jeszcze epoki PRL. W końcowej części opracowania przedstawiono wnioski wynikające z doświadczeń Stanów Zjednoczonych oraz Kanady w zakresie eksploatacji gazu łupkowego.